【專(zhuān)題】國(guó)務(wù)院出臺(tái)《意見(jiàn)》促進(jìn)貴州發(fā)展

國(guó)務(wù)院2號(hào)文件為安順加快發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力

——訪(fǎng)安順市委書(shū)記陳堅(jiān)、市長(zhǎng)周建琨

　　搶抓有利機(jī)遇加快建設(shè)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　1月12日，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)［2012］2號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。振奮人心的利好消息，在安順市廣大黨員、干部、群眾中反響十分強(qiáng)烈，大家一致表示，要把精神振起來(lái)，把干勁鼓起來(lái)，把力量使出來(lái)，全力搶抓國(guó)家支持貴州、支持安順發(fā)展的歷史大好機(jī)遇，加快建設(shè)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　安順市委書(shū)記陳堅(jiān)說(shuō)，安順市已具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)越的交通區(qū)位等發(fā)展要素，正處在發(fā)展的“拐點(diǎn)”�！兑庖�(jiàn)》的頒布無(wú)疑是提速發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，將在千帆競(jìng)發(fā)的發(fā)展浪潮中擊鼓揚(yáng)帆。

　　“建設(shè)以貴陽(yáng)—安順為核心，以遵義、畢節(jié)、都勻、凱里等城市為支撐的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)。推進(jìn)貴陽(yáng)—安順經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，加快建設(shè)貴安新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、資源深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)�！�

　　“把貴安新區(qū)建設(shè)成為內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，形成以航空航天為代表的特色裝備制造業(yè)基地、重要的資源深加工基地、區(qū)域性商貿(mào)物流中心和科技創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)在土地、投資、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域先行先試。”

　　“繼續(xù)實(shí)施鐵路電氣化改造，建設(shè)和改造貴陽(yáng)、六盤(pán)水、畢節(jié)、安順等一批鐵路樞紐，形成布局完善、功能協(xié)調(diào)的區(qū)域綜合交通樞紐�！�

　　“加快建設(shè)六枝、織金、安順三期、清江等一批大型坑口電廠(chǎng)和路口電廠(chǎng)。”

　　“支持安順民用航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展，建設(shè)通用飛機(jī)、無(wú)人機(jī)、教練機(jī)等生產(chǎn)和試訓(xùn)基地，配套發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)�！�

　　“加快建設(shè)貴州與周邊地區(qū)物流大通道，規(guī)劃建設(shè)貴陽(yáng)區(qū)域性物流中心，遵義、安順、畢節(jié)、六盤(pán)水等物流節(jié)點(diǎn)城市，研究建設(shè)黃桶幺鋪等一批現(xiàn)代物流園區(qū)�！�

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　　安順將如何抓住新機(jī)遇，謀取新跨越？

　　陳堅(jiān)告訴記者，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略是省委、省政府結(jié)合我省實(shí)際制定的發(fā)展思路。安順發(fā)展差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)作為“十二五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車(chē)頭”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”寫(xiě)入《意見(jiàn)》，安順市又作為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)，安順未來(lái)工業(yè)發(fā)展大有作為。安順市將堅(jiān)持把工業(yè)作為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，做好園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；與此同時(shí)，搞好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、加工業(yè)等規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步改善、提升配套服務(wù)功能、軟硬環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)帶。其次，《意見(jiàn)》明確支持黃桶——幺鋪物流園建設(shè)，這是安順工業(yè)發(fā)展的又一節(jié)點(diǎn)。該地有越南、云南、成都、貴陽(yáng)、百色、六盤(pán)水6個(gè)方向的火車(chē)在此“聚焦”，園區(qū)建設(shè)后，將有大宗貨物在這里大進(jìn)大出，我市將抓住這個(gè)契機(jī)，帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展。

　　陳堅(jiān)說(shuō)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，土地資源至關(guān)重要，安順市豐富的土地資源將成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的有利因素。貴安新區(qū)作為發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”列入國(guó)務(wù)院2號(hào)文件，這是安順提速發(fā)展的有利條件，我們將按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的資源分配方式，做好規(guī)劃，以貴安一體化建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“積極發(fā)展通用航空，適時(shí)試點(diǎn)開(kāi)放低空空域�！薄兑庖�(jiàn)》促進(jìn)民航發(fā)展的政策為我市民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。陳堅(jiān)表示，將依托安順民用航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展飛機(jī)制造、客機(jī)改貨機(jī)、航空維修、航空培訓(xùn)等民用航空產(chǎn)業(yè)，建成全國(guó)通用飛機(jī)、無(wú)人機(jī)生產(chǎn)和試訓(xùn)基地。

　　據(jù)介紹，安順在抓住《意見(jiàn)》大力支持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的有利政策的同時(shí)，將打好旅游牌，將“涼爽的安順”推向全國(guó)、推向世界。未來(lái)發(fā)展中，安順市將扎實(shí)推進(jìn)黃果樹(shù)國(guó)家公園建設(shè)，通過(guò)建設(shè)將天星橋、陡坡塘瀑布、壩陵河大橋、郎宮、木城河、關(guān)嶺地質(zhì)公園、屯堡村寨、王若飛故居等自然、生態(tài)、文化景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，“讓‘走進(jìn)自然、觸摸歷史、點(diǎn)亮未來(lái)’的黃果樹(shù)國(guó)家公園成為一個(gè)國(guó)際性的公園、一個(gè)中國(guó)的公園�！迸c此同時(shí)，安順到貴陽(yáng)處于長(zhǎng)江和珠江的分水嶺，溫泉開(kāi)發(fā)也將成為安順冬季旅游又一亮點(diǎn)。

　　《意見(jiàn)》對(duì)我省在全國(guó)的戰(zhàn)略定位和交通、水利、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)事業(yè)、改革開(kāi)放等重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)都作了全面部署，從財(cái)稅、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、對(duì)口支援等方面提出了系列突破性支持政策。如何把國(guó)家政策變成實(shí)實(shí)在在的優(yōu)勢(shì)？——“干、敢、拼”是安順市提速發(fā)展的“三字經(jīng)”。

　　陳堅(jiān)表示，《意見(jiàn)》的頒布，進(jìn)一步增強(qiáng)了安順市廣大干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、盼發(fā)展的決心和愿望。未來(lái)的發(fā)展中，我市將用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)實(shí)踐，“干”字當(dāng)頭，“敢”字為先，“拼”字求勝，努力將國(guó)家2號(hào)文件轉(zhuǎn)化成安順增比進(jìn)位的信心，轉(zhuǎn)化為趕超跨越的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化成提速發(fā)展的動(dòng)力。

　　一天不耽誤奮力趕超加快發(fā)展

　　安順市市長(zhǎng)周建琨第一時(shí)間認(rèn)真研讀了國(guó)務(wù)院2號(hào)文件，注意到：《意見(jiàn)》共有54條，直接寫(xiě)到安順的有11點(diǎn)，涉及安順包括各縣區(qū)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容更多

　　他興奮告訴記者：“看了文件后深受鼓舞，對(duì)安順今后的發(fā)展意義非常重大，也非常深遠(yuǎn)。文件下發(fā)后，安順市委、市政府在接到文件當(dāng)日，立即成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在發(fā)改委。安順市廣大干部職工將認(rèn)真學(xué)習(xí)、逐條研究，深刻領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神，結(jié)合安順實(shí)際，切切實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。”

　　《意見(jiàn)》寫(xiě)得非常具體、非常翔實(shí)，規(guī)劃非常到位，這給安順未來(lái)的發(fā)展既指明了方向，又增添了動(dòng)力，是安順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)大的發(fā)動(dòng)機(jī)。”

　　“1月12日頒布的國(guó)發(fā)2號(hào)文件是國(guó)務(wù)院首次出臺(tái)促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于貴州來(lái)說(shuō)具有劃時(shí)代的意義。”“《意見(jiàn)》中頻繁出來(lái)的‘安順’二字，讓滿(mǎn)懷信心跨入2012年的安順廣大干部群眾為之振奮、倍受鼓舞，提振精氣神�！�

　　周建琨說(shuō)，《意見(jiàn)》對(duì)安順的未來(lái)發(fā)展作出了非常明確的規(guī)劃，涉及到安順的第一、二、三產(chǎn)業(yè)等方方面面。

　　《意見(jiàn)》第三十條明確提出，“建設(shè)安順山地農(nóng)業(yè)機(jī)械示范區(qū)”。對(duì)此，周建琨表示，我市的第一產(chǎn)業(yè)正在重新規(guī)劃中，在規(guī)劃中特別要按照剛召開(kāi)的省委農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例，將糧食和經(jīng)濟(jì)作物比例調(diào)整為40：60。也就是說(shuō)，全市400多萬(wàn)畝土地，除了種糧食以外，一定要借助山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程上取得新的突破。

　　《意見(jiàn)》第十八條明確提出，“支持安順民用航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展，建設(shè)通用飛機(jī)、無(wú)人機(jī)、教練機(jī)等生產(chǎn)和試訓(xùn)基地，配套發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)”；第十七條明確提出，“在安順、銅仁建設(shè)全國(guó)精細(xì)碳酸鋇生產(chǎn)和研發(fā)基地。”……

　　對(duì)此，周建琨認(rèn)為，“《意見(jiàn)》對(duì)安順第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也作了非常明確的勾劃�！敝芙ㄧ�說(shuō)，要把安順建設(shè)成國(guó)家級(jí)的民用航空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，要發(fā)展通用飛機(jī)、教練機(jī)、無(wú)人機(jī)等等，這些都寫(xiě)入了《意見(jiàn)》中。此外，《意見(jiàn)》也寫(xiě)明了要發(fā)展安順的生物醫(yī)藥，在安順建設(shè)全國(guó)精細(xì)碳酸鋇生產(chǎn)和研發(fā)基地、加快安順電廠(chǎng)三期建設(shè)等，這些都表明安順遇到了前所未有的機(jī)遇，安順工業(yè)更要不斷盤(pán)活存量、做大增量，力爭(zhēng)今年工業(yè)增長(zhǎng)速度超過(guò)30%。

　　“對(duì)于安順的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《意見(jiàn)》寫(xiě)明了要發(fā)展黃果樹(shù)精品旅游區(qū)。目前黃果樹(shù)半邊街拆遷基本結(jié)束，要把黃果樹(shù)打造成國(guó)際一流的旅游目的地，我們就要學(xué)習(xí)九寨溝等其他地區(qū)的先進(jìn)管理模式�！敝芙ㄧ�指出。

　　周建琨說(shuō)，“《意見(jiàn)》中除了明確提出‘研究建設(shè)黃桶幺鋪等一批現(xiàn)代物流園區(qū)’外，還提出‘把貴安新區(qū)建設(shè)成為內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)’，強(qiáng)力打造貴安新區(qū)，把貴陽(yáng)和安順打造成內(nèi)陸開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。”

　　“按照《意見(jiàn)》的規(guī)劃，就是要抓好落實(shí)。”周建琨說(shuō)，剛剛結(jié)束的市三次黨代會(huì)、市三屆人代會(huì)確定了我市未來(lái)五年GDP增長(zhǎng)28%的奮斗目標(biāo)。今年的目標(biāo)是GDP增長(zhǎng)26%，而省里的目標(biāo)是16%，我們的目標(biāo)高于省里的10個(gè)百分點(diǎn)。為何要提出這樣的目標(biāo)，《意見(jiàn)》已給出了答案。所以說(shuō)，2012年，特別是《意見(jiàn)》下發(fā)后，對(duì)安順發(fā)展意義重大。我們一定要抓住這個(gè)機(jī)遇�！敝芙ㄧ�說(shuō)。

　　“我們相信，有中央文件的支撐，有省委、省政府即將出臺(tái)支持安順發(fā)展的文件這個(gè)寶貴機(jī)會(huì)，有安順廣大干部群眾的參與、支持，未來(lái)五年，我們一定會(huì)‘干’出一個(gè)高于過(guò)去、高于全省、高于西部、高于全國(guó)的發(fā)展速度，一定會(huì)‘干’出一個(gè)嶄新的安順�！�

　　“我們要按照戰(zhàn)書(shū)書(shū)記提出的‘一天也不耽誤，一天也不能耽誤’的要求，按照市委提出的建設(shè)‘實(shí)力安順、宜居安順、開(kāi)放安順、平安安順’的發(fā)展目標(biāo)，‘干’字當(dāng)頭，未來(lái)的安順就一定是非常美好的。”周建琨信心十足地說(shuō)。