陳江生  中央黨校教授

    2011年下半年，中國經(jīng)濟將在2012年面臨重大風(fēng)險的說法頗為盛行，甚至連“崩潰論”都出現(xiàn)了。那么，2012年中國經(jīng)濟的風(fēng)險到底有多大呢？

    從去年四個季度的發(fā)展來看，中國經(jīng)濟增速一季度同比增長9.7%，二季度增長9.5%，三季度增長9.1%，四季度增長8.9%，呈現(xiàn)逐步下降之勢�？梢灶A(yù)料的是2012年一季度增長速度還會進一步下降，按照這個趨勢，即使后半年能夠止跌回升，全年的經(jīng)濟增長也必然低于2011年。但考察下降的原因，這種下行不僅不危險，反而是長期發(fā)展的需要。

    經(jīng)過這些年來的狂飆突進，中國經(jīng)濟已經(jīng)累積下來了很多問題，例如高房價、收入分配差距過大、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整、增長方式必須轉(zhuǎn)變等等。雖然都還沒到如果不解決就會立即崩潰的程度，但如果不緩解或者部分解決，下一個階段的發(fā)展就無法持續(xù)。因此，調(diào)節(jié)是必然的，而且是一種主動行為。

    實際上，調(diào)節(jié)在2007年底推出2008年將實施“從緊的貨幣政策”時就已經(jīng)開始了，只是被2008年下半年的國際金融危機所打斷。經(jīng)過2009年和2010年的“適度寬松的貨幣政策”后，經(jīng)濟對調(diào)整的渴望顯然進一步增強。因此調(diào)整2010年底又確定未來實行“穩(wěn)健的貨幣政策”，并在2011年底“四萬億”基本結(jié)束后沒有提出新的計劃。這意味著主動的調(diào)整重新開始。

    主動的調(diào)整經(jīng)過2011年的發(fā)酵，終于使得經(jīng)濟穩(wěn)步下行。也由于下行包含了很大的政策推動因素，所以是可控的，是在保留了大量的經(jīng)濟刺激手段的情況下發(fā)生的。第一，當前穩(wěn)健的貨幣政策是在金融環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)的情況下實施的，只要需要隨時都可以有針對性地放松。只不過是放松貨幣很可能會影響調(diào)整，所以不會輕易實施。第二，許多行業(yè)，比如核能、高鐵等的建設(shè)在2011年被極大的放緩，只要需要很快就能重新啟動而成為經(jīng)濟的增長點。第三，大規(guī)模的國土整治和生態(tài)環(huán)境治理會是一個非常龐大的經(jīng)濟拉動因素。雖然這是個長期的事情，但也不是不能馬上實施一部分的。

    最后，這次調(diào)整已經(jīng)安排了防范過度下調(diào)的措施。按照“十二五”規(guī)劃安排，要建設(shè)3600萬套保障性住房。2011年已經(jīng)得到了重大推進，有1000萬套保障房開工建設(shè)。2012年新開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房700萬套以上，實際在建工程量有1800萬套左右。這直接阻止了調(diào)控房價可能帶來的對上游生產(chǎn)的巨大沖擊。

    因此，從國內(nèi)經(jīng)濟的情況看，2012年的經(jīng)濟增長率跌破8%的可能性是比較小的。下行是一種主動的良性調(diào)整。但風(fēng)險也不是沒有的。

    如果在這個調(diào)整過程中，世界經(jīng)濟出現(xiàn)新的大危機，對中國經(jīng)濟的風(fēng)險就大了。2011年中國的進出口增長了22%，如果2012年增長率跌個10個百分點，變?yōu)樵鲩L百分之十二三的樣子，雖然負面，還構(gòu)不成大的影響；但如果出現(xiàn)2009年那樣的負增長13%，那就非常可怕。大概這一次的主動調(diào)整又會被打斷，下一階段的良性增長將成為不可能。不過，我們認為2012年世界經(jīng)濟不斷出現(xiàn)困難的概率是大的，但這個危機變得如同2008年那么大的概率則很小。

    在足以撼動世界經(jīng)濟的經(jīng)濟體中，美、日經(jīng)濟在2012年全面復(fù)蘇的可能性雖然不大，但爆發(fā)大的危機的可能同樣不大。就不確定性最大的歐元區(qū)來說，歐債危機還會不時在2012年擾亂世界經(jīng)濟的正常發(fā)展，但演變成為歐元區(qū)國家全面危機的概率并不大。因為雖然歐債危機從長期來看是難以治愈的痼疾，但在短期內(nèi)并非不可控。如果到了生死關(guān)頭，歐元區(qū)大國協(xié)商一致，歐央行出手救助是可期的。因此，我們認為2012年的世界經(jīng)濟會不斷示警，并不斷受到?jīng)_擊，但爆發(fā)全面危機的可能性不大。

    綜上，2012年對中國經(jīng)濟來說，雖然是嚴峻的一年，但也是在調(diào)整中尋找進步、積蓄力量的一年。（陳江生）