深圳或試點(diǎn)征收汽車排污費(fèi)的消息引起熱議。南都記者 趙炎雄 攝

汽車排污費(fèi)，這個(gè)曾經(jīng)被叫停的項(xiàng)目再次被推入輿論漩渦。昨日，有媒體援引深圳市發(fā)改委知情人士的消息稱，深圳汽車排污費(fèi)征收方案已經(jīng)浮出水面，將拿出三套備選方案。但南都記者經(jīng)多方核實(shí)得知，深圳確實(shí)在研究征收汽車排污費(fèi)，但結(jié)果如何尚無定論，正式實(shí)施更遙遠(yuǎn)。而對于征收汽車排污費(fèi)，環(huán)保部門、相關(guān)專家普遍不看好，認(rèn)為可操作性不強(qiáng)。

斷言征收汽車排污費(fèi)為時(shí)尚早

昨日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道說從深圳市發(fā)改委獲取有關(guān)深圳征收汽車排污費(fèi)的消息，透露深圳未來有望拿出三套備選方案，但未獲得方案具體內(nèi)容。報(bào)道援引市發(fā)改委知情人士的話說，三種方案關(guān)鍵點(diǎn)集中在汽車排量起征點(diǎn)、排污費(fèi)起征額上，目前考慮排量起征點(diǎn)有1.0升以上、1.5升以上兩種，起征額有每年300元、500元和1000元三種考慮。如果深圳開征汽車排污費(fèi)，假如每輛車每年收1000元，年財(cái)政增收就達(dá)24億多元。

就在上月，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長李佐軍表示，中國正在醞釀對汽車征收排污費(fèi)，目前正在論證階段，即將實(shí)施，預(yù)計(jì)先在北上廣深試點(diǎn)。但他很快又澄清，汽車排污費(fèi)是北京與深圳兩個(gè)地方政府在做，并非全國性政策。

昨日，南都記者致電市發(fā)改委價(jià)格處、能源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)處等處室求證，得到的回復(fù)均是“未聽說”，讓記者向市人居委打聽。市人居委有關(guān)負(fù)責(zé)人對此諱莫如深，回復(fù)“并不知情”。市發(fā)改委某處室負(fù)責(zé)人說，如果是已經(jīng)在發(fā)改委層面研究的事項(xiàng)，他應(yīng)當(dāng)聽說，但目前并未聽說，“也許還停留在很初級的研究層面”。

事實(shí)上，今年5月公布的《深圳環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃》中提出，今年底前由市發(fā)改委負(fù)責(zé)研究制定按傳統(tǒng)燃油車排氣量征收排污費(fèi)的政策措施，只是進(jìn)展到何種地步，是否確定推行，何時(shí)推行，不得而知�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道表示，目前汽車排污收費(fèi)征收管理辦法正在研究，正在走社會(huì)調(diào)查表設(shè)計(jì)、信息采集等步驟，為政策出臺(tái)進(jìn)行一些基礎(chǔ)性工作，“爭取年底前能拿出一個(gè)成型的東西”。由此可見，現(xiàn)在斷言深圳將征收汽車排污費(fèi)為時(shí)尚早。

絕大部分網(wǎng)友反對征收排污費(fèi)

盡管是不確定的消息，但在深圳引起軒然大波，眾多網(wǎng)友猛烈“拍磚”。南都記者注意到，在騰訊新聞網(wǎng)4000多條網(wǎng)友評論中，絕大部分是反對收取排污費(fèi)，絕大多數(shù)網(wǎng)友對收取排污費(fèi)的目的、效果表示懷疑。

網(wǎng)友“m arks”說，難道收費(fèi)就不污染了嗎？辛辛苦苦買輛車，現(xiàn)在又要收那費(fèi)這費(fèi)的，壓力太大。

網(wǎng)友“老王家的”則認(rèn)為車主很冤枉，當(dāng)前油品質(zhì)量不高，排污量大，與油品質(zhì)量不夠、發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒不充分有很大關(guān)系，“我們要多交錢，你能保證提高油品質(zhì)量嗎？”

很多網(wǎng)友、市民對這種政策可能帶來的“一刀切”效果不認(rèn)同。“我是有車，但天天停在停車場，排到哪里了？還要收取排污費(fèi)？太不公平�！蹦仙酵馄蟀最I(lǐng)李先生說，由于公司最近提高停車費(fèi)，他搬了新家，在地鐵邊，很少開私家車。如果收排污費(fèi)，意味著即便不開也可能要為治污買單，顯然不公平。而且，對于與綠色交通出行理念相背離的政策，廣大車主肯定反對，也挫傷環(huán)保人士的積極性。

其實(shí)，專家及環(huán)保部門也不看好“征收汽車排污費(fèi)的可操作性”。市人居委有關(guān)人士說，征收汽車排污費(fèi)主要目的是為促進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè)提升技術(shù)手段，達(dá)到節(jié)能減排目的。但是，以汽車排氣量作為征收標(biāo)準(zhǔn)不合理，該政策能否最終實(shí)施并不樂觀。

“這個(gè)費(fèi)用怎么收？是在加油時(shí)收，還是在路上收？如果在路上開著的時(shí)候收，怎么檢測排污量，如何區(qū)分是哪個(gè)等級、哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？”北京大學(xué)教授趙堅(jiān)說，征收汽車排污費(fèi)在操作性上比較困難。

追問

重復(fù)收稅？

業(yè)內(nèi)人士稱，我國各種名目汽車稅費(fèi)已達(dá)到車價(jià)的40%-140%。購車時(shí)須繳增值稅、購置稅、消費(fèi)稅，使用時(shí)要交車船稅、燃油稅，再增加收費(fèi)，顯然不合理。而且，在汽車購買、保有以及使用環(huán)節(jié)，目前已征收稅費(fèi)中包含排污內(nèi)容，新立名目收取排污費(fèi)實(shí)際上是重復(fù)征稅。例如，為應(yīng)對污染、擁堵問題，不少國家選擇對汽油征稅，車主使用的油量越高，排放的污染量越大，背負(fù)稅收就越重。而我國油費(fèi)中也包含類似的一項(xiàng)——燃油附加稅，就是抑制人們使用汽油，從而起到保護(hù)環(huán)境的作用。

有效治污？

深圳研究征收汽車排污費(fèi)主要出于環(huán)境角度考慮，即減輕機(jī)動(dòng)車污染。但在業(yè)內(nèi)人士看來，征收排污費(fèi)對于公務(wù)車、高排量車及富人用車等并無影響，對環(huán)境的貢獻(xiàn)非常有限。事實(shí)上，征收排污費(fèi)被更多賦予治堵的重任，地方政府希望借此影響人們出行，緩解城市擁堵。

不過，專家稱如果從治堵角度出發(fā)，則有其他更可行辦法。北京大學(xué)教授趙堅(jiān)說，此前深圳提出提高停車費(fèi)的設(shè)想，操作性更強(qiáng)。多名專家表示，當(dāng)前各城市的汽車不斷增長，造成城市交通擁堵，提高汽車擁有成本、使用成本是有必要的。但僅僅通過提高汽車擁有成本只是一個(gè)方面，另一方面是建設(shè)公交都市，“如果我們的公共交通路網(wǎng)不夠發(fā)達(dá)、不夠方便，老百姓必然選擇小汽車，對小汽車的需求、依賴變成剛性的，再怎么提高收費(fèi)也起不到作用，這肯定是不行的”。