央行年度工作會(huì)議提出，開展跨境個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）試點(diǎn)

　　【財(cái)新網(wǎng)】（記者 陳法善）央行近日提出，2013年將進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣跨境使用，開展跨境個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）試點(diǎn)，積極做好合格境內(nèi)個(gè)人投資者（QDII2）試點(diǎn)相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　1月11日結(jié)束的2013年中國人民銀行工作會(huì)議，央行部署今年主要工作時(shí)提出上述設(shè)想。

　　所謂QDII2，即允許境內(nèi)個(gè)人投資者投資海外資本市場的機(jī)制。

　　早在2007年8月，國家外匯管理局就發(fā)布了《開展境內(nèi)個(gè)人直接投資境外證券市場試點(diǎn)方案》，同意在天津?yàn)I海新區(qū)開展境內(nèi)個(gè)人直接投資境外證券市場試點(diǎn)。中國銀行天津分行隨即表示將推出個(gè)人投資港股業(yè)務(wù)，即“港股直通車”計(jì)劃。

　　但由于該計(jì)劃實(shí)為資本項(xiàng)目開放舉措，一些學(xué)者提出計(jì)劃實(shí)施將涉及相關(guān)政策法規(guī)、監(jiān)管及技術(shù)準(zhǔn)備，并可能帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。至當(dāng)年11月，中央政府無限期推遲該計(jì)劃。

　　除了人民幣業(yè)務(wù)，對(duì)于2013年主要工作，央行表示，將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，著力提高調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和靈活性。要處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，把握好貨幣政策調(diào)控的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏。合理運(yùn)用流動(dòng)性管理工具組合，發(fā)揮好宏觀審慎政策工具的逆周期調(diào)節(jié)作用，保持貨幣信貸總量和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長。

　　央行還稱，繼續(xù)推動(dòng)債券產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)新利率風(fēng)險(xiǎn)管理工具，穩(wěn)步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。█

　　附：央行工作會(huì)議部署2013年主要工作：

　　一是繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，著力提高調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和靈活性。要處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，把握好貨幣政策調(diào)控的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏。合理運(yùn)用流動(dòng)性管理工具組合，發(fā)揮好宏觀審慎政策工具的逆周期調(diào)節(jié)作用，保持貨幣信貸總量和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長。完善信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目、“三農(nóng)”、小微企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等的信貸支持。繼續(xù)完善民生金融，努力支持就業(yè)、扶貧、助學(xué)等民生工程。落實(shí)好差別化住房信貸政策。

　　二是進(jìn)一步深化金融重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。繼續(xù)推進(jìn)大型商業(yè)銀行和其他大型金融企業(yè)完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度。推動(dòng)農(nóng)村信用社深化改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行深化“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點(diǎn)，持之以恒地通過改革完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。堅(jiān)持推進(jìn)和深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。落實(shí)中央政策，支持加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)。

　　三是進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣跨境使用。簡化跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算手續(xù)和審核流程。繼續(xù)支持香港等境外人民幣市場發(fā)展，鼓勵(lì)人民幣在境外的使用和循環(huán)。開展跨境個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）試點(diǎn)，積極做好合格境內(nèi)個(gè)人投資者（QDII2）試點(diǎn)相關(guān)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)推動(dòng)雙邊本幣互換。落實(shí)雙邊本幣結(jié)算協(xié)定。

　　四是堅(jiān)持市場化取向，推動(dòng)金融市場規(guī)范發(fā)展。繼續(xù)推動(dòng)債券產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)新利率風(fēng)險(xiǎn)管理工具，穩(wěn)步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。做好境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)赴香港發(fā)行債券，以及境外機(jī)構(gòu)投資銀行間債券市場試點(diǎn)的準(zhǔn)入和市場監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化信息披露和信用評(píng)級(jí)等約束機(jī)制，規(guī)范做市商制度、結(jié)算代理業(yè)務(wù)和貨幣經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

　　五是加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和排查，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。進(jìn)一步健全系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估和預(yù)警體系，完善風(fēng)險(xiǎn)防范處置應(yīng)對(duì)預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)具有融資功能的非金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。探索開展金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性現(xiàn)場評(píng)估和銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)專項(xiàng)現(xiàn)場評(píng)估。抓緊推進(jìn)建立存款保險(xiǎn)制度的各項(xiàng)工作。繼續(xù)推動(dòng)“兩管理、兩綜合”工作。

　　六是繼續(xù)深化外匯管理改革，防范跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)好貨物貿(mào)易外匯管理改革措施，將監(jiān)管重心逐步轉(zhuǎn)移至總量核查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分類管理。穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，完善直接投資便利化措施，逐步擴(kuò)大民間對(duì)外投資。改進(jìn)銀行結(jié)售匯綜合頭寸管理。堅(jiān)持外匯儲(chǔ)備多元化投資策略，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，創(chuàng)新運(yùn)用方式。加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)監(jiān)測。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊地下錢莊等違法犯罪行為。

　　七是扎實(shí)推進(jìn)金融服務(wù)現(xiàn)代化，進(jìn)一步提升金融服務(wù)與管理水平。繼續(xù)完善金融法律制度體系。深入推進(jìn)全面、統(tǒng)一、共享的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。探索與現(xiàn)代中央銀行制度相適應(yīng)的人民銀行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度。做好第二代支付系統(tǒng)、中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（ACS）上線工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)支付業(yè)務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化支付服務(wù)市場監(jiān)督管理。加快金融信息化建設(shè)。加快金融IC卡在公共服務(wù)特別是交通衛(wèi)生等領(lǐng)域的普及推廣。科學(xué)調(diào)撥發(fā)行基金，繼續(xù)提升流通中貨幣整潔度，改進(jìn)普通紀(jì)念幣發(fā)行管理，務(wù)實(shí)推進(jìn)反假貨幣工作。加快構(gòu)建現(xiàn)代化國庫，加強(qiáng)國庫監(jiān)管。推動(dòng)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施反洗錢法人監(jiān)管政策。建立健全金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制。

　　八是繼續(xù)參與全球經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)和國際金融規(guī)則制定。加強(qiáng)區(qū)域金融合作。利用好多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)平臺(tái)，深化融資合作，支持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)“走出去”。穩(wěn)步推進(jìn)與港澳臺(tái)地區(qū)的金融合作。