今后五年著力打造西南交通大樞紐

貴州第一列高鐵明年上半年駛向桂林

貴州緊鄰湖南、四川、廣西、云南和重慶，是西北通往珠三角和長(zhǎng)三角，東北通往東南和東南亞的必經(jīng)之地，具有重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。今后五年，貴州將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，著力打造西南交通大樞紐。本次政協(xié)會(huì)議上，省政協(xié)委員、省發(fā)改委副主任陳熵，省政協(xié)委員、省高速開(kāi)發(fā)總公司余凱、凱平、凱雷項(xiàng)目辦主任覃俊，就貴州交通未來(lái)發(fā)展接受本報(bào)記者采訪(fǎng)，透露了不少好消息。 

【鐵路】

明年上半年 貴州第一列高鐵將從貴陽(yáng)駛向桂林明年底貴廣、滬昆高鐵全線(xiàn)通車(chē) 

在過(guò)去幾年里，貴州的鐵路交通也得到了很大發(fā)展，僅2012年，貴州省的鐵路投資就達(dá)到了264.44個(gè)億，在全國(guó)排名前三位。貴廣線(xiàn)和滬昆線(xiàn)去年下半年恢復(fù)建設(shè)以來(lái)，建設(shè)速度極快，目前貴州與廣西段基本上建設(shè)完工，全路90%的工程已經(jīng)完成。

省政協(xié)委員、省發(fā)改委副主任陳熵介紹，預(yù)計(jì)明年上半年，貴廣線(xiàn)貴州、廣西、粵北段都可以通車(chē)，估計(jì)將最先開(kāi)通貴陽(yáng)至廣西桂林的火車(chē)。到明年年底實(shí)現(xiàn)全線(xiàn)通車(chē)。

除了貴廣鐵路外，滬昆鐵路也將在2014年年底通車(chē)。這兩條鐵路的開(kāi)通，將直接把貴州與珠三角和長(zhǎng)三角聯(lián)系起來(lái)，而隨著渝貴、成貴鐵路的建設(shè)，貴廣、滬昆鐵路的作用會(huì)越來(lái)越大，屆時(shí)重慶、四川通往長(zhǎng)三角、珠三角的時(shí)間將大大縮短。

除了省際鐵路外，城際鐵路也是未來(lái)貴州鐵路規(guī)劃的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。今年將開(kāi)工建設(shè)六盤(pán)水至安順的城際鐵路，之后還將建設(shè)安順至興義的鐵路，形成一個(gè)完善的鐵路網(wǎng)。

但是，和高速路建設(shè)一樣，貴州省的鐵路建設(shè)也面臨籌資難的問(wèn)題。陳熵說(shuō)，貴廣鐵路的建設(shè)，預(yù)計(jì)需要76.1億元，國(guó)家發(fā)改委支持了19億元，貴州省需要自籌資金57.1億元。從2008年開(kāi)始，貴州省政府每年以4億元為基礎(chǔ)，并且每年根據(jù)省財(cái)政收入的增加逐年增加投入，到去年已經(jīng)籌到7個(gè)億，加上每年政府會(huì)有一些財(cái)政代建，才保證了貴廣鐵路的資金來(lái)源，但后期的長(zhǎng)昆、成貴、渝貴鐵路建設(shè)都還差很多錢(qián)。

除了省際鐵路，省內(nèi)的城際鐵路也存在資金緊缺。2012年，鐵道部調(diào)整了政策，對(duì)城際鐵路、鐵路支線(xiàn)等的建設(shè)不再出資，全由地方政府來(lái)承擔(dān)。但是，在貴州修建鐵路的成本很高，以銅仁到玉屏為例，修建1公里就需要1.2億，如果城際鐵路的建設(shè)全由地方政府要承擔(dān)，那是難以承受的，必須從多方面拓寬融資渠道。

籌資難是修建城際鐵路所面臨的先期難題，而運(yùn)營(yíng)和管理虧損是城際鐵路建成后面臨的難題。陳熵說(shuō)，如果貴州省三個(gè)市州開(kāi)通城際鐵路，并修建滬昆到安順、凱里、都勻，渝黔到遵義，成貴到畢節(jié)的鐵路支線(xiàn)，那么建成營(yíng)運(yùn)后虧損的缺口每年將高達(dá)8至10億元。陳熵提出應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)人員到珠三角、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)的地方調(diào)研，吸取經(jīng)營(yíng)和管理城際鐵路的經(jīng)驗(yàn)和拓寬融資渠道的辦法�！　�

【公路】

３年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速高速度更要高標(biāo)準(zhǔn) 

高速公路是打造西南交通樞紐的重要一步，在過(guò)去5年內(nèi)，貴州省高速公路一直在快速發(fā)展，目前全省已經(jīng)擁有2500多公里里程的高速路，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在接下來(lái)的3年里，貴州省高速路建設(shè)將進(jìn)入有史以來(lái)建設(shè)速度最快、建設(shè)規(guī)模最大的“交通三年大會(huì)戰(zhàn)”。

據(jù)省政協(xié)委員、省高速開(kāi)發(fā)總公司余凱、凱平、凱雷項(xiàng)目辦主任覃俊介紹，從2013年至2015年，3年時(shí)間貴州省將建成高速公里2500公里，使全省的高速公路里程達(dá)到5100公里。其中今年的目標(biāo)是，建成高速路通車(chē)?yán)锍?50公里。到2015年年底，基本上就能實(shí)現(xiàn)貴州省88個(gè)縣縣縣通高速的目標(biāo)。

“高速公路的建設(shè)將對(duì)各個(gè)縣的工業(yè)園區(qū)發(fā)展起到非常大的促進(jìn)作用。”覃俊說(shuō)，比如目前正在修建的余凱高速，一旦建成后將與凱麻高速、廈蓉高速連接形成網(wǎng)絡(luò)交通，同時(shí)隨著凱里落地互通的建設(shè)，將對(duì)凱里鴨塘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展起到很大作用。

但是，要實(shí)現(xiàn)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速的目標(biāo)，還要排除一些較大的困難。

據(jù)覃俊介紹，目前貴州高速公路建設(shè)面臨融資籌資難與拆遷力度小進(jìn)度慢的問(wèn)題。對(duì)于省級(jí)高速公路，無(wú)國(guó)家的支持，光靠一些政策性銀行的貸款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而對(duì)于省內(nèi)高速公路，地方政府拿不出資本金來(lái)，沒(méi)有資本金銀行不會(huì)給予貸款，導(dǎo)致惡性循環(huán)。對(duì)此，希望政府能加大對(duì)各個(gè)地方政府資本金投入的監(jiān)督力度，同時(shí)協(xié)調(diào)商業(yè)銀行，給予高速路建設(shè)更多貸款。

此外，規(guī)劃建設(shè)的高速路沿線(xiàn)拆遷工作力度進(jìn)度慢，致使高速路建設(shè)進(jìn)程受阻。對(duì)此，覃俊建議，將整體拆遷工作完成情況和成績(jī)納入考核地方政府的一項(xiàng)指標(biāo)。

未來(lái)3年，貴州高速路建設(shè)將進(jìn)入高速、大規(guī)模發(fā)展階段，陳熵認(rèn)為，不能光有數(shù)量，質(zhì)量也得保證。

陳熵指出，貴州省目前已建成的2000多公里的地方高速公路里，大部分普遍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，路寬都為21.5米，但其實(shí)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一般只在地理?xiàng)l件特別困難的地州市、縣才選用，其他時(shí)候都應(yīng)該按照24.5米的寬度來(lái)建設(shè)。因?yàn)槿绻��?1.5米的話(huà)，雙向4車(chē)道，剩下只有1.5米的寬度用以建設(shè)硬路肩，特別窄，對(duì)高速公路上的救援來(lái)說(shuō)特別困難，但如果是24.5米的話(huà)，就可以多3米來(lái)建設(shè)專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急通道，就不用像現(xiàn)在這樣只能利用對(duì)向車(chē)道和開(kāi)啟路中隔離護(hù)欄調(diào)頭的方式來(lái)實(shí)施救援。

陳熵建議，在修建未來(lái)規(guī)劃建設(shè)的高速公路時(shí)，最好采用24.5米的寬度來(lái)建設(shè)，一次性建好，以免以后擴(kuò)建，而且就算是擴(kuò)建，橋梁與涵洞是無(wú)法進(jìn)行擴(kuò)建的�！　�

【航空】

“十二五”末形成“一干十一支”航空網(wǎng)絡(luò) 

隨著貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是貴州旅游業(yè)的發(fā)展，貴州建設(shè)的機(jī)場(chǎng)越來(lái)越多，除貴陽(yáng)龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)外，還興建了安順黃果樹(shù)機(jī)場(chǎng)、銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)、興義機(jī)場(chǎng)、荔波機(jī)場(chǎng)、黎平機(jī)場(chǎng)等5個(gè)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)。在未來(lái)，我省航空事業(yè)還將有大發(fā)展，省委、省政府提出將在十二五期間建成我省“一干十一支”航空空港體系。

陳熵介紹，目前貴州省在建的機(jī)場(chǎng)有6個(gè)，到“十二五”結(jié)束后，這些機(jī)場(chǎng)都將全部建好，到時(shí)貴州的機(jī)場(chǎng)將形成“一干十一支”的航空空港體系。同時(shí)，隨著龍洞堡二期和三期工程的擴(kuò)建，貴陽(yáng)將成為西南重要的航空交通樞紐，屆時(shí)貴州的航空交通將得到很大的提升。

在這其中值得一提的是，支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。目前我省已經(jīng)建成的幾個(gè)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)情況都不太好，黃果樹(shù)機(jī)場(chǎng)甚至出現(xiàn)了大半年停運(yùn)的情況，因?yàn)榭土髁刻�小�?/P>

如何才能提高客流量？陳熵指出，合理規(guī)劃支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)發(fā)展方向顯得至關(guān)重要。

“爭(zhēng)取主線(xiàn)機(jī)場(chǎng)的時(shí)刻，是難上加難的事情。”陳熵說(shuō)，貴州的支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)要飛北京、上海和廣州等主線(xiàn)機(jī)場(chǎng)，根本就要不到時(shí)刻。

所以對(duì)空港線(xiàn)路規(guī)劃時(shí)也應(yīng)改變思路，采取中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)暮娇站�(xiàn)路顯得更為實(shí)際。首先應(yīng)該讓支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)飛到干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行中轉(zhuǎn)；再由干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)聚合各支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)客流飛往北、上、廣等地。

同時(shí)，要結(jié)合客支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)客流少實(shí)際，改用小飛機(jī)，減少運(yùn)營(yíng)成本支出。雖然，小飛機(jī)速度較慢，但考慮到支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)飛干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)的路途較近，小飛機(jī)完全可以勝任。

最后陳熵認(rèn)為，除了規(guī)劃合理的飛行路線(xiàn)采用經(jīng)濟(jì)型飛機(jī)外，提高支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)客流量是很重要的問(wèn)題。提高客流量最好的辦法是航旅聯(lián)盟。支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)很大原因是為了發(fā)展旅游，所以，支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)的發(fā)展也不能離開(kāi)對(duì)旅游資源的宣傳。要想發(fā)展旅游，又想支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)能夠經(jīng)營(yíng)下去，就需要旅游部門(mén)、機(jī)場(chǎng)和航空公司共同來(lái)打造航線(xiàn)。