法制網(wǎng)北京10月26日訊 記者 于吶洋 “職業(yè)病防治法修正案草案這次是第二次審議，草案修改得不錯。這次修正案草案最大的亮點是進(jìn)一步明確了執(zhí)法主體，明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為主管部門�！边_(dá)列力汗•馬米汗委員說。昨天，十一屆人大常委會第二十三次會議分組審議職業(yè)病防治法修正案草案。

　　達(dá)列力汗•馬米汗委員說，職業(yè)病防治法主要是有兩個層面的問題，一個是防的問題，一個是治的問題�，F(xiàn)在出現(xiàn)的很多職業(yè)病，關(guān)鍵是預(yù)防環(huán)節(jié)的問題引起的，預(yù)防環(huán)節(jié)把握得好，職業(yè)病完全可以防止。

　　“應(yīng)該更多強調(diào)職業(yè)病的防治，以預(yù)防為主。在職業(yè)病的預(yù)防、診斷、治療救濟和賠償?shù)纫幌盗协h(huán)節(jié)中，預(yù)防最為重要。因此，在此法案中要關(guān)注預(yù)防，促成預(yù)防機制的建立和落實，同時還應(yīng)強化賠償機制，加大對違法的處罰力度，要確立權(quán)利主體，明確責(zé)任歸屬，加強有效監(jiān)管，使相關(guān)法律條文更加完善�！� 卓新平委員說。

　　“從目前職業(yè)病防治法修正案草案的條文看，企業(yè)的違法成本還是比較低，例如第17條，明確規(guī)定建設(shè)項目在可行性論證階段，應(yīng)該向安全生產(chǎn)監(jiān)督部門提交危害預(yù)防評價報告，審核同意后，有關(guān)部門才能批準(zhǔn)項目建設(shè)。第18條，也是明確規(guī)定職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)部門審查，符合規(guī)定才可以施工。如果建設(shè)單位和企業(yè)違反了第17條和第18條的法律規(guī)定，應(yīng)該承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任呢？第70條規(guī)定建設(shè)單位或企業(yè)所承擔(dān)的法律責(zé)任有警告、限期整改、罰款，最重的才是停建和關(guān)閉。明顯來看，違法的成本太低，企業(yè)未批先建，被發(fā)現(xiàn)了，還有很多選擇，最重的也就是停建和關(guān)閉。我建議，如果企業(yè)和建設(shè)單位違反了第17、18條規(guī)定，在法律責(zé)任方面，應(yīng)該首先是明確停產(chǎn)停建，根據(jù)情節(jié)輕重，再給予罰款、整改或關(guān)閉的懲罰�！� 侯建國委員建議。

　　“現(xiàn)在通過修改職業(yè)病防治法，切實加強職業(yè)病的監(jiān)管和維護(hù)勞動者的健康、生命權(quán)益是非常必要的。”鄭功成委員建議，職業(yè)病防治法修訂以后，安監(jiān)機構(gòu)的職責(zé)加重了，應(yīng)該加快體制調(diào)整。此外，建立職業(yè)病救治基金很有必要。一方面，由于勞動者流動性強，勞動關(guān)系不太穩(wěn)定，確實存在著一批找不到雇主也沒有參加工傷保險的職業(yè)病患者，這個群體的利益急切需要維護(hù)。另一方面，將這個群體簡單地納入到醫(yī)療保險里來也不太恰當(dāng)，因為醫(yī)療保險基金是所有參加醫(yī)療保險的人繳費形成的公共基金，要用這筆錢治理職業(yè)病，實際上是醫(yī)保參保人替雇主承擔(dān)責(zé)任，這是不合理的，而讓民政部門給予醫(yī)療求助也不可能解決問題，因為醫(yī)療求助非常有限，不可能解決一個要長期治療和維持的職業(yè)病患者的康復(fù)與醫(yī)療問題。“因此，我建議參照道路交通安全法中的第三者責(zé)任保險建立救助基金的做法，設(shè)立職業(yè)病救治基金�！�