信息來源：深圳特區(qū)報 信息提供日期：2012-01-13

1月12日，深圳市五屆人大三次會議記者會在市民中心召開，市長許勤在會上回答各媒體記者提問

“努力實現(xiàn)有質量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展�！�

　　“深圳有底氣當好全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘領頭羊’�！�

　　“PM2．5不僅是要監(jiān)測，要公布，更要加強治理、改善”

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　　昨天中午，在市五屆人大三次會議記者招待會上，市長許勤圍繞深圳經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大市民關心的一系列重大熱點問題，精彩回答。

　　在一個多小時的時間里，記者們爭先恐后，踴躍提問，不時出現(xiàn)搶話筒的場景。面對記者的“長槍短炮”，面對記者一個接一個的話題，許勤的回答妙語連珠，激情洋溢。

　　●感謝媒體對大會進行全面深入報道

　　許勤說，深圳市五屆人大三次會議已經(jīng)圓滿完成了各項議題，剛剛勝利閉幕。這次大會開得非常成功，是一次民主務實、鼓舞人心、催人奮進的大會，也是一次凝聚智慧、推動發(fā)展的大會。會議期間，媒體朋友們對大會進行了全面深入報道，在全社會營造了群策群力、共謀發(fā)展的輿論氛圍，為大會勝利召開作出了積極貢獻。連日來采訪報道，大家活躍在各個場所，抓住機會采訪代表、采訪相關人員，表現(xiàn)出了媒體朋友的敬業(yè)精神和專業(yè)素質，令我們非常感動。借此機會，他代表深圳市政府向大家表示衷心的感謝！同時也向大家長期以來對市政府、深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展的關心支持表示衷心的感謝！

　　本次會議剛剛通過了政府工作報告，我們將認真貫徹落實本次會議精神，按照會議的相關決策部署，認真分解目標，明確責任，狠抓落實，確保實現(xiàn)今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項目標，為深圳經(jīng)濟特區(qū)“十二五”和更長遠的發(fā)展奠定基礎。

　　●談深圳質量：不求一時的GDP增長，追求更長遠的發(fā)展目標

　　新華社記者：我們注意到您在政府工作報告中提出“有質量的穩(wěn)定增長，可持續(xù)的全面發(fā)展”，請問市長這是否意味著深圳不再追求發(fā)展速度，如果是這樣，具體會體現(xiàn)在哪些方面？謝謝！

　　許勤：非常感謝您提了一個十分重要的問題。在今年政府工作報告總體思路中，我們專門強調貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步打造深圳質量，努力實現(xiàn)有質量的穩(wěn)定增長，可持續(xù)的全面發(fā)展。

　　“有質量的穩(wěn)定增長，可持續(xù)的全面發(fā)展”這兩句話很好地體現(xiàn)了我們工作的總體方向和要求。我看可以把它分開來理解，一是“穩(wěn)定增長”。穩(wěn)定增長體現(xiàn)了成熟經(jīng)濟體的特征。深圳經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)過30年高速增長，前30年GDP增長速度是25．3％，“十五”期間大約是16％，到了“十一五”回落到13％，去年初步預計應該是超過10％。深圳經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段，已體現(xiàn)出穩(wěn)定增長的態(tài)勢，符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。中央經(jīng)濟工作會議提出“穩(wěn)中求進”，我們在落實中央的決策部署和對當前國內外形勢判斷的基礎上，提出穩(wěn)定增長，這是對中央經(jīng)濟工作會議精神的具體落實。我們還要看到，當前深圳正處于轉型升級的關鍵時期和產(chǎn)業(yè)結構調整的關鍵階段，穩(wěn)定增長有利于為我們調整結構、轉變方式留有空間和余地。二是“有質量”。過去30年，我們創(chuàng)造了深圳速度，用速度搶得了先機，搶抓了機遇，使深圳迅速發(fā)展成為一個現(xiàn)代化、工業(yè)化大都市，但是在發(fā)展過程中，我們也遇到了資源、能源、土地等多方面的條件約束。在現(xiàn)階段，我們打造深圳經(jīng)濟特區(qū)未來發(fā)展的新優(yōu)勢，必須從落實科學發(fā)展、推動轉型升級、加強社會建設，全方位提升經(jīng)濟社會發(fā)展質量來增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。為此，我們在深圳質量這個核心理念下，提出今年要實現(xiàn)有質量的穩(wěn)定增長。三是“可持續(xù)”�？沙掷m(xù)是我們城市發(fā)展的長遠要求和路徑，我們不能求一時的GDP增長，而應該追求更長遠的發(fā)展目標。今年我們將更好地落實“十二五”規(guī)劃和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、加強社會建設和提升城市發(fā)展質量等相關決定和文件，把我們的長遠目標貫穿到年度發(fā)展工作之中，真正體現(xiàn)可持續(xù)。四是“全面發(fā)展”。全面發(fā)展就是不僅追求經(jīng)濟發(fā)展，更要追求經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化、城市等多方面的協(xié)調發(fā)展，這不僅是我們今年工作的指導原則和方向，同時也是我們的長期追求，我們將按照科學發(fā)展和深圳質量的總體要求來提升我們城市發(fā)展的可持續(xù)能力、競爭能力和發(fā)展水平。

　　●談自主創(chuàng)新：今年計劃引進至少十個海外高層次創(chuàng)新團隊

　　深圳特區(qū)報記者：深圳剛剛榮獲2011年十大創(chuàng)新城市第一名的殊榮，但是我們也知道，深圳在創(chuàng)新方面還有一些不足，比如跨國公司、國際研究機構在深圳設立研發(fā)中心方面還有一些欠缺。新的一年里，深圳自主創(chuàng)新領域有哪些新政策、新舉措、新思維？

　　許勤：自主創(chuàng)新是深圳的主導戰(zhàn)略，是驅動經(jīng)濟社會發(fā)展轉型升級，構建未來發(fā)展新優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略。

　　過去一年，深圳的自主創(chuàng)新取得了顯著的成績，有很多亮點。新建了134家國家、省和市級重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心和企業(yè)技術中心，進一步完善了深圳的自主創(chuàng)新體系，強化了創(chuàng)新基礎能力，將在未來更長一段時間發(fā)揮引領支撐發(fā)展的關鍵作用。同時，我們加強了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，完成了新一輪產(chǎn)業(yè)布局。繼上世紀90年代提出發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、本世紀初強化高新技術、金融、物流、文化四大支柱產(chǎn)業(yè)后，最近兩年，我們面向未來科技經(jīng)濟競爭，系統(tǒng)布局了重點發(fā)展的六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為下一步產(chǎn)業(yè)升級追求的新目標，這些都充分體現(xiàn)了自主創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)的驅動作用。去年的成績還有很多，比如華大基因研究院在《自然》、《科學》系列頂尖雜志發(fā)表論文20多篇，光啟研究院去年一年提交國內和國際發(fā)明專利超過1000件。深圳全市發(fā)明專利和國際PCT專利申請量均位居全國前列。

　　2012年，我們將繼續(xù)堅持以自主創(chuàng)新驅動發(fā)展。在政府工作報告的總體思路部分，專門強調要把創(chuàng)新發(fā)展和深圳質量貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程。這也是深圳落實胡錦濤總書記去年8月出席深圳大運會開幕式暨視察廣東重要講話精神，緊抓國家支持經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展寶貴機遇的具體舉措。

　　第一，要繼續(xù)加大自主創(chuàng)新投入，加強自主創(chuàng)新能力建設。今年，我們將新建國家、省、市級各類創(chuàng)新機構超過100家，將產(chǎn)業(yè)轉型升級重大技術攻關擺在突出位置，組織至少50項重大技術攻關。在各類科技計劃、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計劃中，加大對前沿技術、關鍵技術、核心技術、共性技術創(chuàng)新的支持力度。

　　第二，營造創(chuàng)新生態(tài)體系。過去，我們的自主創(chuàng)新工作可能更多地突出了科技創(chuàng)新，現(xiàn)在要更多地強調創(chuàng)新體系的完善，特別是完善各類支撐服務體系。政府工作報告提出要構建和完善創(chuàng)新生態(tài)體系，實際上講的是全鏈條創(chuàng)新，包括科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等多方面，就是要形成一個多要素、多方面聯(lián)動的創(chuàng)新生態(tài)體系。這是深圳在科技創(chuàng)新走在全國前列的基礎上，自主創(chuàng)新工作新的努力方向和目標。

　　第三，繼續(xù)加大“招才引智”力度。去年，深圳和許多大學、科研院所機構簽署相關協(xié)議，今年在切實抓好落實的同時，要進一步加強與國內外知名大學、中科院、工程院和重要科研機構合作的力度。我們將圍繞全市經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的重點方向、重點領域，更有針對性地加大招才引智力度，特別是加大力度引進海外創(chuàng)新團隊，全年計劃引進至少十個海外高層次創(chuàng)新團隊。

　　第四，剛才你提到有些方面的不足，特別是在跨國公司研發(fā)中心、海外重要研究機構引進這一方面，我們去年已經(jīng)明顯加大了力度，今年仍將保持強有力的措施來加強引進工作。比如，我昨天會見了國際電機及電子工程師學會（IEEE）會長，該會是全球電氣及電子工程、計算機、通信等領域最重要的協(xié)會，在全球擁有超過40萬會員，擁有大量科研成果，可以和全球各地開展合作。我們將積極引進IEEE在深圳設立分支機構和科研機構，加強深圳與IEEE在產(chǎn)業(yè)、教育、人才、研究等領域的合作。又如，前兩天，法國電信在深圳建立了一個研發(fā)機構，思科、微軟、甲骨文等全球著名高科技企業(yè)在深圳也都設有研發(fā)和生產(chǎn)機構。為加強著名跨國公司、國際研發(fā)機構的引進工作，我們去年進一步改革了招商引資體制機制，新成立了投資推廣署。今年將在創(chuàng)新國際合作、國際創(chuàng)新資源集聚與配置上進一步加大力度。特別是，當前的國際經(jīng)濟環(huán)境為深圳開展開放式創(chuàng)新合作，集聚國際高端創(chuàng)新資源提供了寶貴機遇，我們將抓住這一難得機遇，促進全市自主創(chuàng)新邁上新臺階。

　　●談深港合作：前海先行先試特殊政策上報國務院審批

　　鳳凰衛(wèi)視記者：想問一下深港合作方面的問題，深圳“十二五”規(guī)劃中明確提出促進深港融合發(fā)展，2012年深港合作方面會將重點放在哪些地方？作為深港合作的重要載體，前�，F(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)在今年有什么新的規(guī)劃？今年建設進度會有什么樣的目標？

　　許勤：深港合作對于兩地發(fā)展都十分重要，兩地合作越來越緊密，合作領域不斷拓寬，合作層次進一步提升，合作程度也越來越深。今年深港合作將重點加強三個方面：一是深圳市政府和香港特區(qū)政府間的高層合作機制將進一步加強，實現(xiàn)更緊密合作。二是深圳政府相關部門、機構與香港特區(qū)政府相關部門、機構的對口合作將進一步加強。三是在一些具體事項上加速推進。在跨界基礎設施建設方面，無論是蓮塘／香園圍口岸、廣深港高速鐵路、深港機場聯(lián)絡線規(guī)劃建設，還是落馬洲河套地區(qū)的合作開發(fā)，都需要加快。在其他領域的合作也要進一步深化，比如在科技領域，要進一步利用深港創(chuàng)新圈形成的合作機制和合作內容，深化兩地的科技合作。

　　前一段時間我跟香港特區(qū)政府交流，建議建立一個兩地科技設施、科技裝備共享使用機制，因為雙方各自擁有科學儀器、科學設施、科學設備，如果聯(lián)手共享，共同使用，就可以進一步提高科技效率，進一步發(fā)揮創(chuàng)新資源的作用。

　　在教育領域，今年將加快香港中文大學和深圳大學合作辦學，大力推進香港中文大學深圳校區(qū)建設。為此，我們專門成立了專項建設領導小組。在衛(wèi)生醫(yī)療合作上，去年香港大學深圳醫(yī)院已試運行，今年將爭取盡早投入運營。在環(huán)保領域上，深港也要加強合作，希望兩地能夠進一步推進相關的研發(fā)建設。

　　此外，經(jīng)貿、物流等方面的合作對于兩地經(jīng)濟發(fā)展更是不可或缺的�？偟母杏X，深港兩地合作態(tài)勢非常好，關系越來越密切，成果越來越顯著，共識也越來越強。

　　前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)是深港合作的重要載體，已被列入國家“十二五”規(guī)劃，作為國家整體布局的一部分，上升為國家戰(zhàn)略。去年以來，前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)開發(fā)建設取得了重要進展，出臺了前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)條例及管理辦法，把前海管理局作為一個法定機構運作。經(jīng)過國務院批準，建立了由國家發(fā)改委牽頭，各有關部委以及廣東省政府、香港特區(qū)政府和深圳市政府組成的部際聯(lián)席會議制度，形成統(tǒng)籌前海開發(fā)開放的國家級協(xié)調推進機制。

　　同時，前海在土地整備、發(fā)展環(huán)境等各方面都得到大幅提升和改善。去年，我們通過省把前海先行先試特殊政策上報國務院審批，現(xiàn)在相關部門正在研究和協(xié)調，希望很快能夠獲批，使已經(jīng)簽約或意向項目盡快落地，促進前�，F(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，讓前海成為深圳新的區(qū)域增長極的同時，以現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展進一步引領轉型升級，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結構，進一步創(chuàng)新體制機制，進一步擴大深圳經(jīng)濟特區(qū)的輻射帶動作用，進一步把前海的現(xiàn)代服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)外溢到整個珠三角和廣東地區(qū)乃至全國其他地區(qū)。這對于推動體制機制創(chuàng)新是有利的，而且香港特區(qū)政府、企業(yè)界和我們的意愿也是一致的，我們將全力推進前海開發(fā)開放。

　　●談文化產(chǎn)業(yè)：深圳有底氣當好全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領頭羊

　　光明日報記者：我向許市長提兩個問題。第一個問題是，去年胡錦濤總書記視察深圳的時候，要求深圳爭當全國文化發(fā)展領頭羊，賦予深圳重大責任。我想問市長的是深圳將以怎樣的措施、行動來落實總書記提出的任務？深圳有沒有底氣當好領頭羊？第二個問題是，國務院批準深圳將寶安、龍崗擴大為特區(qū)，時間已經(jīng)過去將近兩年了，特區(qū)一體化步伐和進程還是比較緩慢，關內關外差距仍然很大，民治街道作為特區(qū)一體化示范區(qū)，變化也不是很大。市長如何評價這一年多來特區(qū)一體化的工作，市委市政府有沒有更有力的舉措和行動來推進特區(qū)一體化的進程？謝謝！

　　許勤：我先回答你第一個問題。胡錦濤總書記在出席大運會開幕式暨視察深圳的時候，要求深圳做好文化改革發(fā)展這篇大文章，爭當全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領頭羊。這既是對我們的充分肯定，也是對我們的巨大鼓舞。我們將認真貫徹落實胡錦濤總書記的指示精神，按照國務院領導提出的相關要求，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

　　十七屆六中全會提出社會主義文化大發(fā)展大繁榮，對深圳而言，文化產(chǎn)業(yè)原本就是深圳的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在過去若干年都在做不懈的努力。特別是從前年8月份開始，我們著手啟動制定深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃及政策，目的就是要在過去發(fā)展基礎上，從進一步適應新的形勢和經(jīng)濟結構調整，滿足人民群眾文化需求，與科技、金融、旅游更好結合的角度考慮，科學規(guī)劃未來五年的發(fā)展，確定一個有效的扶持政策體系。經(jīng)過大約一年多的調研論證，在十七屆六中全會召開前，深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃及政策正式通過了市政府常務會和市委常務會的審定，在十七屆六中全會召開的當天正式發(fā)布。

　　今年，我們要抓好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃各項重點任務的落實，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支持政策完完整整地落實到位，推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。

　　你剛才講的我們有沒有底氣當好全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領頭羊，我認為深圳是有底氣的。第一，深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有市場的。任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都是基于需求的。我認為從深圳和國家當前發(fā)展階段來看，人民群眾對文化產(chǎn)品的需求應該說越來越強烈，越來越大，所以文化產(chǎn)業(yè)是有市場的。第二，深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有基礎的。我們原來就把文化產(chǎn)業(yè)作為四大支柱產(chǎn)業(yè)之一予以支持，下一步隨著規(guī)劃和政策的落實，我們將加大力度，在這個基礎上進一步推動。第三，深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特有的優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要積聚文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)質資源和要素，而深圳經(jīng)濟特區(qū)作為一個移民城市，最有條件集聚各方面的文化資源。因為我們大多數(shù)人來自全國各地，各自帶著自己本土的文化到了深圳，所以深圳可以積聚全國各地的優(yōu)秀文化。深圳也是各個民族居住地，也可以很好地來吸納各個民族的優(yōu)秀文化。同時，深圳也是一個開放包容城市，并堅持走國際化道路，也可以充分吸取各個國家的優(yōu)秀文化。這些都對深圳調動、整合、融合文化資源，進一步形成特區(qū)文化創(chuàng)新氛圍是非常有利的。另外，文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代科技手段融合已經(jīng)成為趨勢，這一點也是深圳獨具特色的優(yōu)勢。比如動漫設計，實際上是軟件信息技術和文化產(chǎn)業(yè)的結合。比如影視的后期制作，實際上運用了很多技術手段，包括今天記者的攝影，技術含量也大大提高了。

　　深圳擁有自主創(chuàng)新的優(yōu)勢、科技的優(yōu)勢、文化的優(yōu)勢，通過這些優(yōu)勢的融合，更能產(chǎn)生新的優(yōu)勢。當然我們的優(yōu)勢還可以舉出很多，比如我們擁有很多創(chuàng)新型人才，產(chǎn)生了很多的文化新理念、新產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成了一定氛圍。例如A8音樂，是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，但是服務的內容是文化類的。迅雷是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，服務內容是視頻，也是文化類的。深圳還有很多方面都走在前面，像廣電集團把網(wǎng)絡電視牽頭搞成一個城市網(wǎng)絡，非常有新意，也是看準了新的產(chǎn)業(yè)方向和產(chǎn)業(yè)內容。

　　總之，我對深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿信心，我們有足夠底氣繼續(xù)擔當特區(qū)的使命，使文化在深圳特區(qū)大發(fā)展大繁榮。文化產(chǎn)業(yè)是一個低碳環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，符合我們整個產(chǎn)業(yè)結構調整要求，符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。我們無論從什么角度，都應該去支持、發(fā)展它。

　　●談特區(qū)一體化：希望在十年過程中投入上萬億資金實現(xiàn)特區(qū)一體化

　　許勤：關于特區(qū)一體化的問題，特區(qū)一體化一直按照原定計劃全面推進，包括去年成立的龍華新區(qū)、大鵬新區(qū)，實際上是通過加強區(qū)域精細化管理和明確區(qū)域功能定位，打造新的發(fā)展極，從東、中、西三個方向帶動全市整體發(fā)展，全方位推進一體化。考慮到不可能在一年內消除原特區(qū)內、特區(qū)外的痕跡，我們做了一個十年工作計劃，希望在十年過程中投入上萬億資金實現(xiàn)特區(qū)一體化。

　　去年一年，特區(qū)一體化還是取得了很大進展，特別是通過大運會辦賽事、辦城市，寶安和龍崗的城市化水平顯著提升，和中心城區(qū)的差距在縮小。比如到龍崗看一看，他們的整體城市化水平和一些地方的規(guī)劃建設、綠化水平上升了一個臺階，甚至有些地方比原特區(qū)內很多地方都好。所以，我們既要承認特區(qū)一體化是一個長期努力的目標，目前所做的還有很多不足和差距，同時也要看到在過去一年內還是取得了大的進展。我們將根據(jù)各方面的意見，找出不足，并與規(guī)劃計劃結合，把重點抓得更好、把進度推得更快。特區(qū)一體化還要體現(xiàn)高標準，原特區(qū)外建設要瞄準原特區(qū)內甚至超過原特區(qū)內，要瞄準深圳未來的國際化先進化城市目標。

　　●談民生投入：最低工資標準從今年2月1日起提高到1500元／月

　　第一現(xiàn)場記者：我們注意到民生這個詞在今年政府工作報告里出現(xiàn)了11次，市民也很關注，而且深圳去年經(jīng)濟總量已經(jīng)進入了萬億元大市的行列，請問許市長今年在民生方面有哪些實實在在的工作？

　　許勤：民生是我們工作的出發(fā)點和落腳點。實際上，經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整這些都是過程，結果是要把創(chuàng)造的經(jīng)濟成果更多惠及民生。民生改善有的在經(jīng)濟發(fā)展過程中就直接可以得到體現(xiàn)，有的間接才能看到，還有的需要通過長期積累、再投資才能見到效果，但是所有的經(jīng)濟成果最終實際上都是要惠及民生。

　　今年在改善民生上，第一，我們無論是在政府投資計劃還是在財政支出上都把民生作為第一重點，向民生領域傾斜。今年政府工作報告提到幾個數(shù)字，比如市財政安排教育支出和保障性住房支出均增長32％，就業(yè)支出增長44％，公共交通支出增長32．8％，衛(wèi)生支出增長35．7％。這些民生領域支出增長，都高于我們財政收入10％的計劃增長速度，所以把這兩組數(shù)字放在一起對比，就可以看到今年民生工作力度進一步加大。第二，今年專門設立5億元的專項資金，重點用于幫扶困難群體，進一步改善困難人群的生活水平。同時，進一步提高低收入群眾的收入水平，目前全市最低工資標準已經(jīng)達到1320元／月，為全國最高水平，今年還要進一步提高標準，從今年2月1日起提高到1500元／月。同時，在就業(yè)等方面要進一步加大對低收入群體的支持力度。第三，對于突出的民生問題，要重點予以解決。比如教育學位問題，今年義務教育學位增加1．5萬個以上，新增幼兒園70所，普高學位增加6000多個；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，要增加3000張病床，相當于現(xiàn)在總量的1／10以上，同時加強社康中心建設、提升水平，進一步改善醫(yī)療條件。我們也希望民生工作引起全社會的關注，政府、社會，包括企業(yè)法人等各方面都去關注民生，更多關注低收入群體，幫助他們進一步提升收入水平。今年我們將以更大的工作力度來改善民生，“兩會”后，市政府將召開全體會議，把民生事項具體落實到各個相關部門，嚴格考核，使民生實事真正能夠落實，使得老百姓能有切身的感受。

　　●談交通治理：希望廣大市民共同支持和配合、共同推動交通政策實施

　　南方都市報記者：目前，深圳的小汽車上牌數(shù)量已經(jīng)接近200萬，有傳言說深圳也會仿照其他城市，在小汽車上牌方面采取搖號等限制性舉措，請問市長是否有這樣的考慮？深圳在2012年治理交通擁堵方面會有哪些實質性的、治本的措施？我的第二個問題是，今年許市長在參加分組審議的時候多次談到實體經(jīng)濟，請問深圳未來在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面將有什么樣的產(chǎn)業(yè)政策？

　　許勤：交通出行大家都非常關注，涉及千家萬戶，涉及每一個人。世界上大城市到了一定規(guī)模，特別是當經(jīng)濟發(fā)展水平到了一定階段，都會遇到交通管理的問題，這個問題使得許多大城市深受困擾。深圳隨著機動車數(shù)量增加，確實使交通壓力越來越大，在一些高峰時段和一些路段，應該說擁堵的情況還比較嚴重。如何改進管理、緩解擁堵，已經(jīng)提到重要的議事日程。剛才你講到我們注冊的機動車數(shù)量到去年底已經(jīng)接近200萬輛，如果包括在深圳行駛的外地車輛在內，就是200多萬輛。

　　我想從幾個方面回答你的問題。第一是交通網(wǎng)絡的建設。在“十二五”規(guī)劃中，我們把全市交通網(wǎng)絡完善和交通道路基礎設施建設放在非常重要的位置，努力構建“七橫十三縱”高快速路網(wǎng)，形成高快速路網(wǎng)、市政路網(wǎng)以及慢行系統(tǒng)、自行車、步行綠道系統(tǒng)的多層次、網(wǎng)絡化交通體系。在“兩會”分組討論的時候，東部相關的區(qū)提出希望進一步加大力度改善東部交通出行條件，這也是“十二五”交通規(guī)劃的一個重點。第二，我們和交通部共同簽署了打造公交都市的協(xié)議，鼓勵大家多乘坐公共交通出行，這樣可以更好地減輕路面壓力，也達到節(jié)能減排的目的。我相信在國家支持下和我們共同努力下，在公交出行方面能夠形成特區(qū)人好的出行習慣。第三，加快地鐵建設�！笆�二五”期間深圳還要再建6、7、8、9、11號五條地鐵線，大約170公里，到“十二五”末或者“十三五”初期形成一個擁有十條線路的地鐵網(wǎng)絡。第四，要采取更先進的交通管理政策。我們去年做了大量的工作，發(fā)布了交通白皮書，對未來的交通治理確定一個總體架構、總體思路，同時在分項內容上也作了比較具體的闡述。接下來，是要落實好交通白皮書確定的總體原則和方向，同時要進一步研究大城市交通管理政策的執(zhí)行效果，吸取他們的經(jīng)驗教訓，更好地來完善深圳交通管理政策。第五，要更多利用信息技術、科技手段來加強交通管理。比如說使用互聯(lián)網(wǎng)技術、后臺管理、中心調度技術，現(xiàn)在我們很多技術走在前面，我們的信息基礎設施，無線帶寬、有線帶寬，以及現(xiàn)在的信息系統(tǒng)都能夠支撐我們的服務，我想這一點也是深圳改進的方向。

　　此外，我們還要進一步倡導綠色出行。大運會期間，深圳市民展現(xiàn)了綠色低碳理念踐行者的風貌，在全國、全球得到了高度認可。我們要繼續(xù)弘揚大運精神，更多地踐行綠色低碳理念，降低碳排放和PM2．5排放�，F(xiàn)在大家都關心PM2．5，希望它排放得少一點，我們應該首先從自己做起，率先踐行綠色低碳理念，把我們的城市建設成為一個綠色低碳城市，使大家的居住環(huán)境更好、空氣更清新，各方面環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

　　交通政策也需要大家的配合，交通管理政策有可能會影響到每個個體的出行習慣，但是從公眾利益出發(fā)，從一個城市可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，從一個城市的管理出發(fā)，要想成為國際先進城市，在很多方面需要大家共同努力。在這一點上，我們希望廣大市民共同支持和配合、共同推動交通政策實施，在深圳交通管理過程中創(chuàng)造出特區(qū)的一些新做法。

　　●談實體經(jīng)濟：實體經(jīng)濟在深圳扮演非常重要的角色

　　許勤：關于實體經(jīng)濟和二三產(chǎn)業(yè)關系，目前深圳的三產(chǎn)已經(jīng)超過50％，二產(chǎn)超過47％，不到48％。三產(chǎn)超過50％并不意味著二產(chǎn)就不重要。實體經(jīng)濟在深圳未來相當長一段時期內的發(fā)展過程中都會扮演非常重要的角色。深圳的生物、新能源、新材料、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都是二產(chǎn)�；ヂ�(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將帶動網(wǎng)絡設備的生產(chǎn)，帶動大量的二產(chǎn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶動了相當大的二產(chǎn)。實際上深圳六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體是把二產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結構進一步提升，同時進一步調整三產(chǎn)的結構。二產(chǎn)的發(fā)展具有長期存在的必要性，二產(chǎn)和三產(chǎn)協(xié)調發(fā)展是特區(qū)未來長期要堅持的一個基本方針。我們要提高二產(chǎn)的技術含量、價值含量，打造更優(yōu)的、更有質量的二產(chǎn)。

　　目前，我們的二產(chǎn)本身還處于比較優(yōu)的狀況，但還有很多需要進一步調整，包括外貿出口、加工貿易的調整，低端、高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的淘汰等。深圳將支持優(yōu)質的、高質量的二產(chǎn)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成未來新的產(chǎn)業(yè)競爭力，在比較優(yōu)勢當中找準定位，取得發(fā)展的優(yōu)勢。

　　●談CPI：用好價格調節(jié)專項資金推進平價商店等“三項建設”

　　深圳衛(wèi)視記者：去年市政府推出了300臺平價農(nóng)副產(chǎn)品流動車，我們在采訪中發(fā)現(xiàn)一方面社會知曉面比較窄，另一方面還有其他消費領域的物價高企，在平抑物價上漲方面市政府將采取什么措施？剛才您也講到大運會期間，我們深圳人綠色低碳理念受到了全球的尊敬，萬元GDP能耗、水耗均為全國最低，您在今年政府工作報告中提出這兩項指標分別下降4．25％、5％，市政府將采取哪些措施確保目標實現(xiàn)？

　　許勤：關于CPI的問題，CPI的壓力確實依然存在。市政府對此采取了不少措施，主要集中在兩方面：第一，堅決貫徹落實中央關于控制物價的相關措施。黨中央、國務院采取了許多措施控制物價過快上漲，包括適當收緊銀根，多次調整存款準備金利率、調整利率。深圳作為一個地區(qū)，我們堅決貫徹中央的各項部署，并確保落實到位。第二，從深圳來講，我們設立價格調節(jié)專項資金，實施最低生活保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。特別是推出300臺平價售賣車，受到市民廣泛歡迎，對平抑物價發(fā)揮了一定作用。從去年下半年開始，深圳當月CPI的同比增長幅度逐月下降，從最高的6．4％一直下降到大約4％，全年累計是5．4％，但仍然處于一個比較高位的狀況。

　　中央經(jīng)濟工作會議判斷今年的經(jīng)濟形勢是經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存。今年，我們將重點從以下幾個方面努力：第一，加強供給。更好地組織市場需求的農(nóng)副產(chǎn)品貨源，進一步完善流通體系，保障市場供給。在食品、農(nóng)產(chǎn)品方面，建設了平湖國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，利用農(nóng)產(chǎn)品基地，把更多的農(nóng)產(chǎn)品調入深圳，保障市民日常需求。第二，進一步提高收入水平，增強居民消費能力。要更多地關注困難群體，提高居民最低生活保障標準和部分就業(yè)困難人員崗位補貼標準，進一步提升他們收入水平。第三，進一步加大市場監(jiān)管力度。堅決打擊不法行為，維護市場秩序，保證正常的供給。進一步用好價格調節(jié)專項資金，推進平價商店、蔬菜大棚、冷藏設施等“三項建設”。總之，要在硬件條件、管理措施、供給體系等方面采取有效措施，全方位控制物價上漲。我相信，中央和地方相關措施的深入實施，對平抑物價將起到積極作用。

　　●談能耗水耗：呼吁全體市民從我做起節(jié)約每一滴水每一度電

　　許勤：第二個問題，關于深圳的能耗、水耗。經(jīng)過努力，2011年深圳市萬元GDP能耗進一步下降到0．47噸標準煤，繼續(xù)保持全國最低水平�！笆�一五”末期，深圳萬元GDP能耗是0．494噸標準煤，當時已是全國最低水平。“十二五”期間，我們的目標是要再降19．5％，“十二五”第一年的年度目標，我們已經(jīng)圓滿實現(xiàn)，降到了0．47噸標準煤，繼續(xù)保持全國領先。深圳第二產(chǎn)業(yè)的能耗水平也反映了這一點。深圳第二產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重高于一些大城市，但是深圳第二產(chǎn)業(yè)的整體能耗又低于這些大城市的整體能耗，這說明深圳第二產(chǎn)業(yè)的能耗水平較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高。

　　關于水耗，深圳萬元GDP水耗水平，相當于全國平均水平的1／9到1／10�！笆�一五”末期，深圳萬元GDP水耗為20．3立方米，2011年進一步下降到18．7立方米，一年降幅將近8％。

　　作為經(jīng)濟特區(qū)，深圳要努力當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵，打造深圳質量，就必須進一步降低能源和水資源消耗。在這里，我也呼吁全體市民：從我做起，節(jié)約每一滴水、每一度電，減少排放，優(yōu)化環(huán)境，讓大家賴以生存的空間得到優(yōu)化，使每個人能夠健康地生活和工作！

　　●談PM2．5：不僅是要監(jiān)測，要公布，更要加強治理、改善

　　晶報記者：今年以來PM2．5成為全國性熱門話題，您在今年政府工作報告中明確提出將PM2．5納入監(jiān)測范圍。廣大市民非常關注這個檢測結果會不會公布，如果公布會是什么時候？并且屆時我們將采取什么措施遏制PM2．5的排放？

　　許勤：我覺得大家可能對這個問題比較關心，所以我專門找了一些資料。PM2．5，我們一直就比較關注，實際上過去我們在建設一些項目的時候，就考慮到了PM2．5這種對人體影響比較大的微顆粒排放。深圳從2007年就開始部署PM2．5監(jiān)測，目前完全具備PM2．5監(jiān)測的能力。省里已經(jīng)提出來在珠三角要率先監(jiān)測和公布PM2．5數(shù)據(jù)。下一步深圳將按照國家的技術標準和廣東省的統(tǒng)一部署，盡快公布PM2．5。

　　我認為PM2．5的公布實際上對于全體市民進一步增強環(huán)保意識，增強市民監(jiān)督淘汰高污染產(chǎn)業(yè)和結構調整的意識是非常重要的。比如說大家現(xiàn)在關注公布，實際上公布只是一個過程，只是一個數(shù)字說明，核心的是要改進。我市環(huán)保系統(tǒng)跟相關院校合作做了一個研究，深圳PM2．5排放機動車尾氣排放占了49．7％，但也有研究報告說，機動車尾氣排放占了整個PM2．5排放的30％左右，我想大致在30％到50％之間。所以說綠色出行如果做得好，PM2．5排放就少，環(huán)境就會更好。深圳在新能源汽車、電動車應用上，走在了全國前列，也走在全球城市前列，新能源汽車應用已經(jīng)超過3000輛。今年，我們將繼續(xù)加大推廣力度，要增加1500輛新能源公交大巴，500輛純電動車，這樣就可以大大減少機動車PM2．5的排放。下一步，深圳一方面要大量推行電動車，減少機動車排放，另一方面要控制其他揚塵污染；同時將進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，減少高排放的產(chǎn)業(yè)�？傊�，PM2．5不僅是要監(jiān)測，要公布，更要加強治理、改善。

　　●談食品安全：年內拿出實實在在的措施，確保取得成效

　　南方日報記者：在今年五屆人大三次會議上代表唯一提出的詢問案是關于食品安全的，我想問一下許市長對市民比較關注的食品安全問題是怎樣回應的？未來深圳怎樣管理食品安全問題？

　　許勤：食品安全關系到每一個人的健康、關系到每一個家庭，全人類都很關心。特別是各地出現(xiàn)了一些食品安全事件，大家把食品安全這根弦繃得更緊，對這件事更關注。我個人對這一點也有強烈的感受。食品安全不僅關系到我們這一代，還關系到下一代人的健康成長，必須加大力度保障。

　　市政府始終對食品安全高度重視。去年，我們利用大運會辦賽事、辦城市，進一步提升城市發(fā)展質量和經(jīng)濟社會發(fā)展質量，特別是在食品安全上下了不少功夫，包括專項的打擊行為和治理行為。應該說，還是很有成效的，保障了大運會正常進行。大運會結束后，我們將把大運會的一些好做法好經(jīng)驗形成長效機制，并運用到各個方面。

　　食品安全問題是國家發(fā)展到目前階段，可能每個城市都會面臨的一個現(xiàn)實問題，我們將切實采取措施加以解決。第一，進一步提高食品安全檢測能力。通過大運會，我們的食品安全保障能力和水平得到了提高。深圳擁有較強的食品安全檢測能力，設備儀器和檢測手段都比較先進，甚至許多國家級的檢測機構都在深圳。在這一點上請大家放心。第二，加大抽檢頻次。實際上，2011年我們就已經(jīng)增加了抽檢的品種、批次。2012年，還將進一步加大投入，繼續(xù)增加抽檢的批次和品種范圍，努力保障食品安全。第三，嚴厲打擊制假售假、制造偽劣食品的企業(yè)和個人。確實像代表所呼吁的，就是要重罰，就是要加大治理的力度，增加違法者的成本。第四，加大源頭治理力度。

　　盡管我們一直在抓這方面的工作，但還有許多提升和改進的空間。比如說，餐廚垃圾的收集，前年就已經(jīng)研究過，拿出了一些具體辦法，但效果還不是很理想。今后，我們將進一步嚴格執(zhí)法，加強餐廚垃圾處理，從源頭上控制、減少地溝油。人大代表的呼聲也是人民群眾的呼聲，今天市政府相關部門也都在這里，接下來，我們將召集相關部門深入研究，在年內拿出實實在在的措施，治理食品安全問題，確保取得成效。

　　●談供港食品安全：從源頭到最終輸出整個過程都進行控制

　　香港商報記者：最近深圳和香港都出現(xiàn)高致病性禽流感病毒，請問深圳在保障供港食品安全、提高香港市民對食品安全信任度方面有何舉措？

　　許勤：供港食品安全是我們一直高度重視的一項工作，只要是疫情發(fā)生，就會馬上采取應急措施，包括控制輸出源、加強檢測、加強批次的抽檢等。

　　為保障供港食品安全，深圳出入境檢驗檢疫局將采取多種措施來確保供港食品安全。首先是從源頭上管控，深圳出入境檢驗檢疫局和20多個省市都簽訂了合作協(xié)議，從源頭到最終輸出整個過程都進行控制，重點把源頭控制好，保障全過程。第二，加強檢測能力建設，進一步提升檢測水平。深圳市出入境檢驗檢疫局，有國家級的重點實驗室16個，區(qū)域的檢測中心9個，還有兩個市級的檢測中心。我專門檢查過檢測設備的能力，可以說目前深圳出入境檢驗檢疫局擁有的設備能力和檢測水平是國際一流的，而且檢測結果在國際上得到廣泛認可。第三，加大現(xiàn)場查驗和口岸稽查力度，對經(jīng)深圳口岸供港的轄區(qū)外生產(chǎn)的食品農(nóng)產(chǎn)品，口岸檢驗檢疫部門嚴格實施口岸驗核，核查貨證是否相符，標識等是否正確，把好輸出離境最后一道關。總之，深圳會全面做好輸港食品保障工作，同時也會確保輸港食品安全。

　　●談房地產(chǎn)市場調控：2011年全市新建商品住房均價為19469元／平方米同比下降2．97％

　　經(jīng)濟日報記者：我們最近注意到一些商業(yè)銀行已經(jīng)出現(xiàn)了房貸政策松動跡象，現(xiàn)在公眾非常關注有關政策的走向。請問市長今年深圳房地產(chǎn)限購政策是否可能出現(xiàn)松動，另外深圳在房地產(chǎn)調控方面是否也有可能會松動？

　　許勤：房地產(chǎn)形勢大家比較關心，深圳房地產(chǎn)走勢大家也是比較關注。我報一組數(shù)據(jù)讓大家來作分析，去年1－12月，深圳完成房地產(chǎn)開發(fā)投資590．2億元，增長28．7％，這里面保障性住房占了比較大的比重；新建商品住房新開工面積417．49萬平方米，增長17．55％；竣工面積247．29萬平方米，減少1．52％；銷售面積265．39萬平方米，減少13．48％；二手住房成交量511．09萬平方米，下降44．64％。按照深圳市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)網(wǎng)簽數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，1－12月全市新建商品住房均價為19469元／平方米，同比下降2．97％。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從去年7月份開始我市新建商品住房和二手住房價格指數(shù)環(huán)比均保持零增長或負增長。

　　從房地產(chǎn)調控政策來講，這次中央經(jīng)濟工作會議強調要堅持房地產(chǎn)調控政策不動搖，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，這是一個基調。在具體做法上，第一是增加包括保障性住房在內的住房供給。去年全市開工建設了7．6萬套保障房，相當于“十一五”時期的開工總量，同時竣工了1萬套。今年我們將根據(jù)國家保障性住房建設的總體規(guī)模，確定開工數(shù)量，并且確�？⒐�1萬套以上，爭取竣工3萬套，這樣能夠更多地提供給市場，起到平抑房價的作用。此外，要繼續(xù)加快城市更新改造，把住宅商品房建設和保障性住房建設結合起來。我們要建設的住房保障體系，是多層次的符合市場需求的住房保障體系，在政策上更多關注中低收入群體，同時又要從市場客觀需求出發(fā)。第二是加大人才住房保障力度，繼續(xù)實施人才安居工程，包括增加租售數(shù)量和比重，以及提供租房貨幣補貼。第三是加強市場監(jiān)管，打擊投機行為，強化房地產(chǎn)市場秩序規(guī)范管理，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　●談醫(yī)療衛(wèi)生體制改革：今年重點推進管辦分開和探索醫(yī)藥分開

　　深圳晚報記者：去年深圳發(fā)生了幾起影響比較大的醫(yī)患沖突事件，這些事件背后其實就是公立醫(yī)院和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不到位的問題。請問許市長，您在政府工作報告中提到相關改革措施包括哪些，有沒有時間表和量化指標？

　　許勤：這個問題非常好，實際上您剛才提的是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革特別是公立醫(yī)院改革如何推進的問題。深圳是國家公立醫(yī)院改革試點城市，近年來在公立醫(yī)院改革上進行了有效探索，并在抓緊制定和完善有關方案。今年我們將重點從兩個方向推進改革：一是管辦分開。我們醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)主管部門主要是管理，辦醫(yī)院的職能交給專門的公立醫(yī)院管理機構，把“裁判員”和“運動員”角色分開。在改革方案設計中我們考慮要成立一個醫(yī)管中心，由它履行舉辦者和出資人職責。衛(wèi)生部門主要是落實有關法律法規(guī)和進行行業(yè)管理。改革的總體方向符合國家公立醫(yī)院改革的基本要求，同時也得到了衛(wèi)生部領導的肯定，我們今年要付諸實施。二是探索醫(yī)藥分開，解決醫(yī)藥不分、以藥養(yǎng)醫(yī)存在的弊端和問題，但這項改革涉及到整個支付體系，以及與醫(yī)保體系的聯(lián)動等具體問題，還有很多技術問題需要解決。衛(wèi)生部希望深圳在這方面率先探索，今年我們將積極探索醫(yī)藥分開，希望能夠找到合適的路徑，解決當前醫(yī)藥不分、以藥養(yǎng)醫(yī)問題，切實降低醫(yī)療成本和費用。