【財(cái)新網(wǎng)】（記者 于海榮）3月24日，國(guó)務(wù)院副總理張高麗在第十四屆中國(guó)發(fā)展高層論壇開(kāi)幕式上做主旨演講時(shí)表示，要堅(jiān)決減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，重在向市場(chǎng)、向社會(huì)、向企業(yè)放權(quán)，在更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

　　這是張高麗在出任副總理后，首次公開(kāi)全面闡述他對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及未來(lái)改革方略的看法。他表示，全面建成小康社會(huì)，中國(guó)面臨難得的機(jī)遇，有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和環(huán)境條件，同時(shí)也面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。解決這些矛盾和問(wèn)題的根本出路，在于深化改革開(kāi)放，“只有深化改革開(kāi)放才能破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展模式”。

　　談及中國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)時(shí)，張高麗稱，從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了深度的轉(zhuǎn)型調(diào)整期，國(guó)際金融危機(jī)的影響在短期內(nèi)難以消除，一些國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)壓力在短期內(nèi)難以有效化解，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)在短期內(nèi)難以明顯改善，各種形式的保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，不確定、不穩(wěn)定的因素比較多。

　　從中國(guó)內(nèi)部來(lái)看，發(fā)展中不可持續(xù)、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題比較突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新的任務(wù)還很艱巨，經(jīng)濟(jì)下行的壓力和產(chǎn)能過(guò)剩矛盾有所加深，金融領(lǐng)域潛藏著風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制、機(jī)制上的障礙還比較多。

　　張高麗稱，當(dāng)前改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，現(xiàn)在的改革觸及到一些深層次的矛盾和重大利益的調(diào)整。要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，特別是要找準(zhǔn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域。在總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)其他國(guó)家長(zhǎng)處的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)設(shè)計(jì)改革總體方案，提出路線圖和時(shí)間表，同時(shí)還要像過(guò)去那樣鼓勵(lì)基層大膽探索、大膽創(chuàng)新，把頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索緊密結(jié)合起來(lái)。

　　對(duì)未來(lái)的改革，張高麗表示，應(yīng)該從四個(gè)方面著手。第一，通過(guò)深化改革，創(chuàng)新和完善體制、機(jī)制。在現(xiàn)代市場(chǎng)條件下，市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”和政府這只“看得見(jiàn)的手”都應(yīng)該用，而且盡可能用好。要堅(jiān)決減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，重在向市場(chǎng)、向社會(huì)、向企業(yè)放權(quán)，在更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。使企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，充分激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，同時(shí)也要加強(qiáng)和提高政府科學(xué)化管理的水平，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。

　　第二，通過(guò)深化改革，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。張高麗稱，將毫不動(dòng)搖地鞏固發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，深化國(guó)有企業(yè)的改革，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的效率，繼續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)各種所有制依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到國(guó)家法律保護(hù)。

　　第三，通過(guò)深化改革著力構(gòu)建促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、資源環(huán)境保護(hù)的制度。通過(guò)深化財(cái)稅、金融、資源性產(chǎn)品價(jià)格等方面的改革，用市場(chǎng)的辦法、經(jīng)濟(jì)的辦法加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，提高中國(guó)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平。

　　目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域間差距仍然較大。張高麗稱，中國(guó)的不平衡問(wèn)題也是今后發(fā)展的巨大潛力、空間和回旋余地，將統(tǒng)籌東中西、南北方的協(xié)調(diào)發(fā)展。深化科技體制改革，大力的實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，完善自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。加快建立生態(tài)文明的制度，發(fā)展新能源、再生能源，發(fā)展低碳、綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種手段，逐步解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

　　第四，通過(guò)深化改革，健全民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧有序的體制保障。中國(guó)將繼續(xù)深化社會(huì)領(lǐng)域改革，優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與的積極性。著力推進(jìn)教育、醫(yī)療、社保、住房等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)均等化。改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，縮小收入分配差距。加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。城鎮(zhèn)化要搞好規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，城鎮(zhèn)化必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、當(dāng)?shù)匕傩盏陌簿訕?lè)業(yè)緊密聯(lián)系在一起。在創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)的公平正義。

　　談及中國(guó)與世界的關(guān)系，張高麗強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高水平上推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步完善互利共贏、多元平衡、安全高效的，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

　　他向與會(huì)的跨國(guó)公司CEO提出，中國(guó)一如既往地歡迎和鼓勵(lì)跨國(guó)公司來(lái)華投資興業(yè)，將切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。在新的起點(diǎn)上，國(guó)外的投資者要投向中國(guó)需要的領(lǐng)域，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)的領(lǐng)域，不能投到重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)雷同、產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域，要投到中西部地區(qū)。■