學(xué)者稱中國(guó)“增量改革”已告結(jié)束
【財(cái)新網(wǎng)】(記者 張帆)中國(guó)通過(guò)增量途徑獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力日漸減弱,“增量改革”已基本結(jié)束,下一步改革重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向存量。
11月26日,在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院舉辦的“2011年度中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家年度論壇”上,中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)楊瑞龍如此判斷。
楊瑞龍說(shuō),中國(guó)改革是在既定政治框架下推進(jìn)市場(chǎng)化,改革在邊際上發(fā)生,增量改革是非常核心的特點(diǎn)。
增量改革借用等級(jí)規(guī)則確立產(chǎn)權(quán)規(guī)則,政府導(dǎo)向式改革的優(yōu)點(diǎn)非常明顯,其在傳統(tǒng)體制上的邊際效益大大減少了改革阻力,可在不傷害既得利益的前提下增加另一部分人的利益,從而使改革大步前進(jìn)。
但是,他認(rèn)為,這樣的增量改革,如今已面臨困境。隨著時(shí)間的推移,其內(nèi)在的改革動(dòng)力逐漸衰竭。這是因?yàn),改革主?dǎo)權(quán)在行政系統(tǒng)縱向分配,每個(gè)優(yōu)先改革權(quán)都帶來(lái)壟斷性利潤(rùn),一些部門主導(dǎo)的所謂改革甚至變成了“尋租”。
由此,楊瑞龍指出,目前,中國(guó)的改革阻力不再是傳統(tǒng)意義上的既得利益,而是新生既得利益。
計(jì)量研究表明,改革開(kāi)放30年來(lái),市場(chǎng)化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平均貢獻(xiàn)率是15.89%,從1978年到1989年是14.43%,黃金時(shí)期是上世紀(jì)90年代,進(jìn)入新世紀(jì)該比例則嚴(yán)重衰減,目前還在衰減之中。
楊瑞龍指出,改革進(jìn)入深水期后,“增量改革”導(dǎo)致顯著的沖突,比如所謂制度性腐敗、行政權(quán)力和資本權(quán)力的結(jié)合、勞動(dòng)者處于絕對(duì)弱勢(shì)地位等。
他最后指出,下一步改革涉及大量社會(huì)改革和政治體制改革等問(wèn)題,改革難度必然進(jìn)一步加大。中國(guó)今后由增量改革轉(zhuǎn)向存量改革,是正義性、公正性的內(nèi)在、必然要求,也要求決策者更大的政治決心和膽識(shí)!